Monitoreo y seguimiento de los servicios de agua potable y saneamiento
de la Provincia de Santa Fe

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La Organización Panamericana de la Salud publicó en 2011 una edición denominada "Agua y saneamiento: Evidencias para políticas públicas con enfoque en derechos humanos y resultados en salud pública", el cual analiza varios aspectos que hacen al estudio y monitoreo instrumentado por el Foro del Agua en la provincia de Santa Fe. Temas tales como abastecimiento de agua, controles de calidad, saneamiento, planificación sanitaria, desigualdades, política ambiental, y todo ello en relación a los derechos humanos, nos parece que es un cruce temático de vital y actual discusión en nuestros ámbitos territoriales.

Hoy la provincia de Santa Fe en particular, y el contexto nacional en general, discute su futuro en materia de agua y saneamiento, y desde nuestro espacio del Foro del Agua, queremos compartir esta publicación que sin lugar a dudas será de mucha utilidad para todos los actores del sector.

El presidente del Centro de Estudios Sociales y Acción Comunitaria (Cesyac), Juan Marcos Aviano, dijo que la rotura del acueducto que se produjo el martes pasado en la zona norte de Rosario, fue consecuencia de "la situación de desinversión, abandono y falta de rumbo que tiene la empresa Aguas Santafesinas Sociedad Anónima".

Aviano fue consultado sobre el inconveniente que dejó sin servicio o con poca presión de agua un vasto sector del norte de Rosario, Granadero Baigorria y Capitán Bermúdez, y luego de haber participado en una reunión ayer entre organismos de defensa del consumido y representantes del Ente Regulador de Servicios Sanitarios (Enress).

 "Lo que ocurrió en Juan José Paso y Herrera es producto de una falta de mantenimiento y de inversión de la impresa, que tiene que ver con la saturación del sistema de provisión de agua potable en Rosario. Y esto nos hace replantear cuál es el futuro  que le vamos a dar a la empresa. Los usuarios estamos conformes con que la empresa sea pública, pero no queremos que se vuelva al pasado", sostuvo.

En declaraciones al programa "El primero de la mañana" de AM 830, Aviano sostuvo que "no hay menos partidas presupuestarias del Estado provincial a la empresa. Eso se ve en los números o informes que Assa presenta habitualmente al Ente Regulador del servicio. Toda la información con que contamos es provista por el Enress o por algún legislador provincial porque con la empresa no hemos podido reunir y nunca brindó información".

"De un monto total planificado para transferir a la empresa que originalmente era de 107 millones de pesos para este año y se termina ampliando a unos 135 millones, esa diferencia será con aportes del fondo sojero. Es decir, se va a poner dinero en Assa de fondos que vienen de la Nación. Nosotros exigimos hace mucho tiempo en el Foro del Agua que en la provincia se establezca un fondo específico para infraestructura en agua y saneamiento, que no sólo abarque a Aguas Santafesina sino al resto de los operadores, ya sean cooperativas como municipios y comunas". 

El Foro del Agua, espacio de monitoreo y seguimiento de los servicios de agua y saneamiento a escala provincial, planteó durante su última reunión "la preocupación por la falta de obras y fondos para Aguas Santafesinas".

Desde e lnstituto de Desarrollo Regional (IDR) y el Centro de Estudios Sociales y Acción Comunitaria (Cesyac), salieron a reclamar al gobierno provincial la inmediata revisión de la política de agua y saneamiento para la empresa Aguas Sanfesinas S.A., puesto que según dicen "hasta la fecha no se registraron transferencias de fondos del presupuesto provincial para la operadora".

María Laura Campás, referente del Cesyac, dijo que "según nos informamos en base a consultas al ente, hasta mediados de año no se habían transferido importe alguno de los 107 millones de pesos presupuestados para 2013. Estamos a mes 9 del año y ASSA no tiene un peso de la provincia para hacer lo que tiene que hacer".

En el mismo sentido se refirió Juan Marcos Aviano, de la misma organización, al plantear que "en reunión de usuarios del Enress, el pasado jueves 29 de agosto, obtuvimos información de que no estarían aplicándose los fondos presupuestados, y la situación se sigue agravando. Llegó el aumento del 5º bimestre a las facturas de ASSA de los rosarinos, y las obras están paralizadas. El fideicomiso no está funcionando, y las cloacas en Rosario están cada vez más lejos. La intendente pide fondos a Nación y la provincia no responde. En definitiva, estamos mal, muy mal".

En reunión de equipo técnico, miembros de las entidades promotoras del Foro del Agua, que son el Instituto de Desarrollo Regional (IDR) y el Centro de Estudios Sociales y Acción Comunitaria (Cesyac), los referentes expresaron su rechazo total a lo actuado por el Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente provincial, ya que su titular, Antonio Ciancio, no recogió las expresiones vertidas en las audiencias, las sugerencias del Enress, y los incumplimientos que la empresa había cometido durante el ejercicio 2012 y lo que va del año 2013.

Al respecto, María Laura Campás, del Cesyac, planteó que "se observa en esta resolución que tal cual indica el contrato provisorio de concesión, no hay ninguna cláusula de exigencia de metas para que la prestadora cumpla en el corto plazo, y eso es un grave error. Seguimos atrasando y perdiendo oportunidades de mejora del servicio, y eso es solamente por el capricho de no querer discutir normas, inversiones y afrontar una realidad que ya no se puede ocultar bajo ninguna alfombra".

Por su parte, Juan Venesia del IDR, expresó que "seguimos perdiendo oportunidades, y la solución a esto es una ley de financiamiento del sistema y la readecuación del marco regulatorio vigente. Sin estas dos herramientas en marcha, todo lo que se haga son parches, y los aumentos de tarifa siguen molestando al usuario y no terminan de resolver el problema de fondo. No se invierte lo que se debe invertir".

Finalmente, Juan Marcos Aviano del Cesyac, recogió las quejas de usuarios y vecinales, como la Asoc. Vecinal Florida, integrante del foro, y tomó palabras textuales de los mismos actores. Basta de aumentos, basta de mentiras, basta de dilaciones, pónganse a trabajar en lo que hay que trabajar y hagan de una vez por todas esa planta potabilizadora que proyectaron en la cabecera del Puente a Victoria y las cosas van a empezar a mejorar".

El Foro del Agua, a través de una sus entidades miembros, el Cesyac, se manifestó preocupado por las últimas declaraciones que formulara el Ministro de Aguas, Servicios Públicos y Ambiente de la Provincia, Antonio Ciancio, en torno al ajuste de tarifa en la prestadora Assa que se está analizando en el Ente Regulador de Servicios Sanitarios.

Concretamente, miembros de este espacio de monitoreo y seguimiento se mostraron “sorprendidos por el nivel de presión y bastardeo que tiene el superministro Ciancio para con los miembros del Enress que opinan distinto a la política mal diseñada que tiene el funcionario”.

Así se expresó puntualmente el Director Ejecutivo del Cesyac, Juan Marcos Aviano, quien definió la postura de Ciancio como “de apriete, menospreciando la labor de un ente regulador, y claramente acorde a su postura. No le gustan los controles, y si fuera por él, al Enress lo elimina”.

El Ministro en los últimos días profundizó sus diferencias con miembros del Enress, más precisamente con los directors Alberto Muñoz y Juan Giani, quienes ya han manifestado su rechazo a la solicitud de aumento del 26,5% en la tarifa de Aguas Santafesinas S.A.

Ante esto, Aviano planteó que “ante una situación tan complicada como la que atraviesa la empresa, los usuarios no podemos dejar de expresar nuestra preocupación, porque en vez de informar el avance de las obras pendientes, hablar de mejoras en el servicio, lo único que lo apura a Ciancio es aplicar un aumento al usuario, y nos vemos que tenga el mismo ímpetu para reclamar al Gobernador y al Ministro de Economía los financiamientos necesarios para que obras como el Acueducto Gran Rosario, la planta de ósmosis inversa de Cañada de Gómez o Rufino, o la estación elevadora de Granadero Baigorria, se concreten de una vez por todas”.

Seguidamente, el joven dirigente de los consumidores manifestó que “estamos preocupados por lo que está ocurriendo. Los usuarios debemos decirlos. El actual directorio del Enress ha avanzado en muchos aspectos del control, regulación y defensa de los usuarios, como nunca se había hecho en Santa Fe. Y que un ministro tome esta actitud no debe dejarnos mudos. Por eso queremos expresar nuestro total respaldo a lo que viene haciendo el Enress, y nuestro férreo rechazo al modus operando de Ciancio, que cuando algo no le gusta, lo descalifica, dice que es político, y menosprecia la opinión de los demás. Lo hace con sus funcionarios, lo hace con el ente, imaginen cómo nos trata a los usuarios”.

Así se expresó Juan Marcos Aviano de la Sindicatura de Usuarios del Ente Regulador de Agua y Saneamiento. Quien dirige el Centro de Estudios Sociales y Acción Comunitaria (Cesyac) y promueve junto al IDR el Foro del Agua, fue invitado de manera especial a disertar en el 3º Encuentro Anual de la Asociación Latinoamericana de Operadores de Agua y Saneamiento, realizado en la sede de Aysa, Buenos Aires, los días 17, 18 y 19 de junio de 2013.
Con esas palabras dio inicio en su presentación, las cuales fueron hilo conductor como asimismo remarcó el apoyo y pedido de participación en los temas referentes al Agua y Saneamiento.
En una primera instancia, realizó una presentación sobre la política de agua y saneamiento en la Argentina y la relación con los usuarios, la vinculación de con AySA y los desafíos que tiene el estado como órgano rector, para la defensa del usuario en el sistema.
Para entender el presente, realizó una revisión histórica de los diferentes estadios políticos atravesados por los prestadores de agua y saneamiento el país.
“En la Argentina, se inició con una visión estatista, éramos uno de los emblemas del servicio estatal en 1948, proveedor de 85 por ciento de agua, (…) a inicios de los ‘80 se inició un proceso de transferencia a las provincias, y luego en la década del ‘90 la privatización de los servicios” logrando aquí la mayor atomización y desigualdad en materia de servicio.
En referencia a la actualidad, destacó el accionar de AySA desde el 2006 hasta la fecha, e hizo hincapié en que el modelo de acción tomado por la empresa, debería ser tomada como ejemplo a ser replicado en otras regiones del país, teniendo en cuenta las complejidades y diferencias del territorio. “Nosotros destacamos el caso de AySA, como modelo de inversión pública, para recuperar los tiempos perdidos en materia de agua y saneamiento”
Apoyó asimismo, el planteo de COFES y la necesidad de una ley nacional de Agua y Saneamiento.
También llamó a la inversión, y ahorro del recurso con una visión futurista poco favorable para el 2030 y su urgente protección, contemplando también los criterios de calidad y la universalización de estos estándares.
A modo de cierre, enfatizó sobre el rol de los usuarios en la vinculación con los operadores de agua y saneamiento, “pueden considerarnos adversarios, enemigos, pero en realidad podemos ser un actor clave de solidaridad, para que todas estas metas que ustedes plantean, nosotros podamos ser un actor con un rol interesante de acompañamiento (…) por eso les pedimos que nos convoquen, a los usuarios, porque nosotros podemos avalar eso, en la mayoría de las cuestiones podemos estar de acuerdo”, pidiendo también mayor información. Cambió la visión de los usuarios por parte de los operadores; la contemplación la gestión de proyectos en forma conjunta, y pregonando un usuario más presente con mayor participación.
 
Por su parte, también por los usuarios, el Dr. Clemente Etchegaray, Coordinadora de la Sindicatura del Eras, expresó que “AySA contribuyó al cambio de paradigma de las organizaciones de usuario”.
Finalmente, fue el turno de los usuarios y de la mano del Responsable del Ente Regulador de Agua y Saneamientos, Clemente Etchegaray, se destacaron los logros obtenidos a partir de la creación de AySA. ”Desde el 2006 hubo una mejora en la calidad y atención al usuario y esto nos permitió permitir abrir la mente y conocer un poco más las problemáticas del interior del país.”
Etchegaray propuso una red de usuarios en la Sindicatura de Usuarios, reforzado por un trabajo conjunto de todo el sector de saneamiento: “ALOAS es ideal para trabajar en forma mancomunada y organizada”.
Un paradigma es un conjunto de principio y valores que forman una creencia, Etchegaray, propuso que a partir de la creación de AySA se produjo un cambio en el paradigma imperante. “Antes, se creía que las asociaciones habíamos sido originadas para crear conflicto y las empresas privadas eran la solución; esa era la idea concebida del cliente, como revolucionario, pero sin llegar a soluciones para la gente, las soluciones de fondo”.
“A partir del 2006 se crea AySA y cambia otro viejo paradigma existente que hablaba de un estado ineficiente. Buscamos el desafío de hacer algo distinto, y teníamos que trabajar en forma armoniosa y conjunta. AySA tuvo mucho que ver y entendemos que se nos abrió la comunicación y la información en un marco de absoluta voluntad. Hoy estamos trabajando en un mismo campo”.
A continuación, Etchegaray afirmó que las asociaciones cambiaron la forma de verse hacia el exterior, ahora ya construyen su propia identidad, factor clave de gestión.
 
El especialista también propuso una idea revolucionaria para el concepto más clásico de usuario: “nosotros podemos ser los transmisores del espíritu solidario para quienes no tienen la posibilidad de acceder al agua”.
Finalmente, concluyó: “Queremos un sector del saneamiento fuerte, sano y que dialoga. ALOAS tiene que lograr que los estados nacionales de la región logren y asuman el compromiso a todos sus pueblos".
 
Fuente: www.aloas.org

Usuarios comprendidos en 4 asociaciones de consumidores de la ciudad de Rosario, se presentaron en el día de hoy ante la delegación Rosario del Ente Regulador de Servicios Sanitarios (Enress), a los fines de solicitarle al Directorio que efectúe un dictamen "condenatorio y sancionatorio" hacia el pedido de ajuste de tarifa de la prestadora Aguas Santafesinas S.A.

Fuentes consultadas por el Foro del Agua, expresaron que "luego de las audiencias públicas quedó muy en claro la posición de los usuarios. Fuerte rechazo al aumento y la insistencia de obras e inversiones. Si bien eso quedó bien expresado en las reuniones, hoy vimos la necesidad de comunicarle a los 5 directores del ente que consideramos se debe dictaminar fuertemente contra el aumento y también que se concluya con una opinión sancionatoria de lo que vino haciendo ASSA en las 15 localidades que presta servicio".

Así se refirió Juan Marcos Aviano, del Cesyac, quien promoviendo la misiva se reunió con Cristian Galindo de la Red Argentina de Consumidores, Sergio Buljuvasich de Compromiso Cívico, y Valeria Vaccaro de la Unión de Usuarios y Consumidores de Rosario. También expresaron su respaldo a lo hecho miembros de la asociación de usuarios Ojo Ciudadano.

Al ser consultado más en particular, Juan Marcos Aviano, del Foro del Agua, planteó que "esperamos que todos los actos administrativos que emanen del ente dejen en claro que la empresa incumplió con todos los planes de obras, mejoras, colocación de micromedidores y también con las grandes inversiones prometidas durante todos estos años".

Para finalizar, Aviano dijo a los medios de prensa que "somos conscientes que el que define esto es el Ministro del área, Antonio Ciancio, de quien no esperamos mucho, pero no nos queda otra que seguir manifestando nuestro desacuerdo con la gestión ineficiente e ineficaz que se viene llevando a cabo desde el Ministerio y desde la empresa".

Esa es la conclusión a la que llegaron los principales referentes del Foro del Agua, cuando ayer desde este espacio se participó de la audiencia pública convocada por el ENRESS en la UNR, donde se analizo el pedido de ajuste de tarifa que la empresa Aguas Santafesinas efectuó hace semanas al Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente provincial, el cual llega al 26%.
En la misma participaron como expositores el Director Ejecutivo del Cesyac, Juan Marcos Aviano, y la Coordinadora General de la entidad María Laura Campas. Ambos miembros del foro estuvieron acompañados por colaboradores de este espacio y por el Presidente del Instituto de Desarrollo Regional, Juan Carlos Venesia (ex titular de ASSA durante los años 2006 y 2007.
Luego de la intervención del saliente presidente de ASSA, Alberto Daniele, y del Secretario de Aguas de la Provincia, Juan José Mussi, el primero en hablar en representación de los usuarios fue Juan Marcos Aviano, quien hizo hincapié en la falta de una política de agua y saneamiento, en el proceso de desinversión que atraviesa la empresa, en los gastos operativos y aportes estatales para inversión y déficit, y por último, en el rechazo social y político al pedido de ajuste.
Sobre ello, Aviano planteo que "escuchar a los funcionarios provinciales que hoy hablaron me hacia acordar a la década del '90, cuando era ajuste, ajuste y más ajuste. En vez de discutir aumento de tarifa deberíamos estar debatiendo planes, programas y proyectos".
En otro orden de tema, el joven dirigente de los usuarios expreso que "con la excusa de la inflación hoy nos van a aplicar un aumento del 26%, y en los últimos años los incrementos llegaron al 447% mientras que los precios según el Ipec un 188%. No hay más excusas, hay que invertir y dejar de defraudar al usuario que aporto en 2012 casi el doble que en 2011, y ahí estuvo nuestra responsabilidad. Ahora el gobierno provincial debe asumir compromisos y cumplirlos definitivamente".-

En representación de las asociaciones de usuarios y consumidores del país que integran la Sindicatura de Usuarios del Ente Nacional Regulador de Agua y Saneamiento (Eras), el titular del Cesyac y uno de los promotores del Foro del Agua, Juan Marcos Aviano, participará como conferencista en el 3º Encuentro de la Asociación Latinoamericana de Operadores de Agua y Saneamiento, a realizarse los días 17, 18 y 19 de junio de 2013, en el Palacio del Agua, Buenos Aires.

En el siguiente link podrán observar el programa completo de la actividad, info de interés y el formulario de inscripción.

http://www.aloas.org/encuentros/Pages/3erEncuentroALOAS.aspx

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